Innlegg: Når kreves det dokumentert opplæring før bruk av arbeidsutstyr?
Feil bruk av arbeidsutstyr er årsak til mange arbeidsulykker. Derfor stilles det ekstra krav til opplæring i sikker bruk av arbeidsutstyr som kan føre til skader.
Monica Seem er avdelingsdirektør i Arbeidstilsynet.
Arbeidstilsynet hører iblant at noen mener krav til utstyrsspesifikk opplæring er for omfattende. Vi får også høre at det påfører virksomhetene, særlig de små, unødvendig arbeid med å sørge for opplæring og med å dokumentere opplæringen.
Men hvorfor er kravet viktig, og hva kreves egentlig?
Annonse
Årsak til arbeidsulykker
Vår erfaring er at mange arbeidsulykker skyldes feil bruk av arbeidsutstyr, eller at man har brukt feil arbeidsutstyr til det aktuelle arbeidet. For eksempel at en sag brukes til å kappe noe som ikke er egnet å kappe med den aktuelle saga. Derfor stilles det ekstra krav til opplæring for bruk av arbeidsutstyr som krever særlig forsiktighet ved bruk.
Selv om normal bruk av et arbeidsutstyr kan virke enkelt, er det ikke alltid like opplagt hva arbeidsutstyret ikke bør brukes til, eller hva som kreves av regelmessig vedlikehold. Det kan også være at to maskiner som tilsynelatende har lik betjening, har ulik funksjonalitet og ulikheter i anbefalte bruksområder.
En arbeidstaker som skal bruke et annet arbeidsutstyr enn vedkommende normalt bruker, kan være ukjent med at det aktuelle arbeidsutstyret fungerer på en litt annen måte enn det hen er vant til. Det kan for eksempel være ulik funksjonalitet for når en maskin kan starte å gå eller begynne å bevege seg. Da kan feil betjening være fatalt om det for eksempel pågår vedlikeholdsarbeid på maskina.
Den grunnleggende vurderingen: krever arbeidsutstyret særlig forsiktighet ved bruk?
Kapittel 10 i forskrift om utførelse av arbeid beskriver krav til bruk av arbeidsutstyr. § 10-1 stiller krav om at arbeidsgiver må vurdere hvilket arbeidsutstyr som krever særlig forsiktighet ved bruk. Når arbeidsgiver etter en risikovurdering finner at arbeidsutstyret krever særlig forsiktighet ved bruk, kan utstyret bare brukes av arbeidstakere som har fått dokumentert sikkerhetsopplæring.
Motordrevne sager, fresemaskiner, personløftere, vinkelslipere, bolt-/spikerpistoler, presser og maskinsakser er eksempler på arbeidsutstyr som anses for å kreve særlig forsiktighet ved bruk. I kommentarene til § 10-1 på arbeidstilsynet.no, er det listet opp flere eksempler på arbeidsutstyr som normalt anses for å kreve særlig forsiktighet ved bruk.
Utstyrsspesifikk opplæring
Overordnet
Forskrift om utførelse av arbeid § 10-4 pålegger arbeidsgiver å sørge for at arbeidstaker får nødvendig opplæring på det spesifikke arbeidsutstyret arbeidstakeren skal bruke. Hensikten med dette kravet er å forebygge at det skal oppstå skader på grunn av feil bruk eller ukjente forskjeller i funksjonalitet.
Arbeidsgiver skal dokumentere skriftlig hvilket arbeidsutstyr det er gitt opplæring på, hvem som har gitt opplæringen og hvem som har fått opplæring. § 10-4 krever ikke i seg selv at omfanget av hver enkelt utstyrsspesifikk opplæring skal dokumenteres, men internkontrollforskriften § 5 punkt 6 stiller blant annet krav om at arbeidsgiver dokumenterer tiltakene som gjøres for å redusere risikoforholdene.
Arbeidstilsynet anbefaler derfor at arbeidsgiver har rutine(r) som beskriver når utstyrsspesifikk opplæring skal gis, hva den skal omfatte og hvordan den skal dokumenteres. Angående hva opplæringen skal omfatte, kan det eksempelvis henvises til hvilke deler av bruksanvisningen som skal gjennomgås.
Hvis det for eksempel er gitt opplæring i truck, og arbeidstaker har fått kompetansebevis for truck, så vil det også være gitt utstyrsspesifikk opplæring for den trucken vedkommende har brukt under opplæringen (av den aktuelle opplæringsvirksomheten vedkommende har fått kompetansebevis hos). Men hvis arbeidsgiver setter arbeidstaker til å bruke en truck av et annet merke, må arbeidsgiver sørge for at det gis utstyrsspesifikk opplæring i bruk av denne trucken.
Ved bruk av truck, vil det alltid kreves særlig forsiktighet ved bruk, og trucker av ulike merker er sjelden så like at tidligere utstyrsspesifikk opplæring er nok. Igjen, kravet er at arbeidsgiver skal risikovurdere eget utstyr/maskinpark, og eventuelt nytt utstyr som anskaffes.
Siden kravet er «nødvendig opplæring på det spesifikke arbeidsutstyret», er det opp til arbeidsgiver å vurdere hva som kreves av utstyrsspesifikk opplæring for en aktuell arbeidstaker, utover det vedkommende har fått av opplæring tidligere. For arbeidsutstyr av ulike merker, men med akkurat samme funksjonalitet, vil tidligere utstyrsspesifikk opplæring normalt være tilstrekkelig. Dette er særlig aktuelt for en del håndholdt arbeidsutstyr som har helt lik betjening og funksjonalitet, selv om fabrikant er forskjellig.
Hvor omfattende må opplæringen være?
Hvilke krav som stilles til dokumentert sikkerhetsopplæring står i forskrift om utførelse av arbeid § 10-2. Omfanget av den utstyrsspesifikke opplæringen skal tilpasses type arbeidsutstyr og den enkelte arbeidstakers kompetanse.
Det som er viktig, er at den som skal bruke utstyret har nødvendig kunnskap om
betjening av maskinen
maskinens sikkerhetsutstyr
bruksegenskaper og bruksområde
montering og justering av utskiftbare deler (slitedeler og ekstrautstyr)
vedlikehold og kontroll bruker skal utføre
eventuelle krav til personlig verneutstyr ved bruk
Bruksanvisningen inneholder normalt det meste som bør inngå i opplæringen. Opplæringen skal være både teoretisk og praktisk.
Det at det til en viss grad er opp til arbeidsgiver å risikovurdere hvilket arbeidsutstyr i virksomheten som krever særlig forsiktighet ved bruk, og når det er nødvendig med utstyrsspesifikk opplæring, medfører et ansvar. Etter en eventuell arbeidsulykke, vil hvilken opplæring arbeidsgiver har gitt ofte være noe som vurderes i oppfølgingen, eksempelvis når Arbeidstilsynet skal gi politiet tilråding om noen bør ilegges straff eller ikke.
Dersom det ikke er gitt opplæring, vil det bli spørsmål om hvordan arbeidsgiver har risikovurdert behovet for opplæring. Dette forventes det da at arbeidsgiver skal kunne dokumentere.
Hvem kan stå for opplæringen?
Det er ikke krav om at arbeidsgiver må sende arbeidstakere på kurs for å oppfylle krav til dokumentert sikkerhetsopplæring (§ 10-2) eller utstyrsspesifikk opplæring (§ 10-4).
Enhver i virksomheten som har nødvendig kompetanse kan gi dokumentert sikkerhetsopplæring i bruk av en type arbeidsutstyr, eller utstyrsspesifikk opplæring i bruk av det aktuelle arbeidsutstyret.
Beslektede krav andre steder i regelverket
Regelverket inneholder også noen andre lignende krav til opplæring eller informasjon, før bruk av ulikt utstyr. Forskrift om utførelse av arbeid § 17-5 krever at arbeidstakere som bruker stillas som arbeidsplattform for å utføre arbeid i høyden, skal få opplæring i bruk av det aktuelle stillaset.
Hensikten er å gi brukere av stillaset kunnskap om det er spesielle forholdsregler som må tas ved bruk av stillaset, samt eksempelvis begrensninger i endringer av stillaset, informasjon om belastningsbegrensninger mv.
Forskrift om organisering, ledelse og medvirkning § 15-5 krever at før personlig verneutstyr tas i bruk, skal arbeidstaker informeres om hvilke farer det personlige verneutstyret beskytter mot, og arbeidsgiver skal sørge for at det gis tilstrekkelig og forståelig informasjon om bruken av det. Det følger av kravene til internkontroll at også slik opplæring skal dokumenteres.
Opplæring som må gis av sertifiserte opplæringsvirksomheter
Noe arbeidsutstyr har strengere krav til opplæring, hvor regelverket krever at den dokumenterte opplæringen må gis av en sertifisert opplæringsvirksomhet. Dette gjelder en del kraner, trucker og masseforflytningsmaskiner.
Arbeidsutstyr omfattet av dette kravet er listet opp i forskrift om utførelse av arbeid § 10-3.
Dette er et leserinnlegg og meninger i innlegget står for forfatterens regning.
